2026年APEC数字周选址成都，充分展现了中国西部这座创新之城在数字经济发展中的鲜活实践与巨大潜力。本文将以“成都为什么能”为核心议题，从政策引领、基础支撑、产业突破三大维度，深度解析成都数字经济的成功路径与关键经验。

一、政策引领：构建数字经济发展的“顶层设计”

成都数字经济的蓬勃发展，离不开一系列前瞻性、系统性的政策支持。这些政策不仅明确了发展方向，更为产业落地提供了坚实的制度保障。

1. 核心政策文件与体系

为深入推进数据要素市场化配置改革，成都先后发布多项关键政策文件，构建起完整的政策体系：

• 《成都市数据条例》：该条例明确了全市统筹推进数字经济发展规划与建设的主管部门，形成了推动数字经济的强大合力，起到了“总揽全局”的关键作用。
• 《成都市深化数据要素市场化配置改革工作方案》：由市发展改革委、市城市运行和政务服务办、市经信局、市委网信办四部门联合印发，提出5个方面16项重点任务，旨在探索建立有利于数据安全保护、有效利用、合规流通与价值释放的数据制度和市场环境。
• 《成都市推动数字经济高质量发展行动方案》：为数字经济的整体跃升提供了清晰的行动蓝图。
• 《关于促进数据产业高质量发展的实施方案》：由市发展改革委（市数据局）、市委金融办、市经信局等六部门联合印发，围绕数据基础设施、产业载体、企业生态、成果转化、人才支持等7大维度，推出15项细化举措，目标直指“高质量发展”。

小提示： 上述政策文件并非孤立存在，而是层层递进、相互补充的“组合拳”。从宏观的《数据条例》到具体的《实施方案》，成都为数字经济构建了从“顶层设计”到“落地执行”的完整路径。

2. 政策成效与未来目标

通过一系列政策“组合拳”，成都数字经济取得了显著成效，并设定了更高的发展目标：

• 当前成效：成都数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重已超过15%。
• 未来目标：根据《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，到2030年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重将达到16.5%，人工智能、数据等数字产业竞争力力争达到全国领先水平。
• 重点领域：在《成都市激发产业创新活力专项行动方案》中，数字文创作为数字经济细分领域，被提上重点发展日程。

常见问题： 成都如何通过政策吸引企业扎根？

答： 成都通过“政策引领”构建了“近悦远来”的数字经济磁场。一方面，制定清晰的发展目标和“路线图”，让企业看到发展前景；另一方面，提供“有需必应、无事不扰”的营商环境，以开放姿态呵护企业成长。例如，通过“算力券”等形式，直接为企业提供算力支持，降低其运营成本。

二、基础支撑：夯实数据、算力与交通的“硬实力”

数据、算力和算法是人工智能发展的三大核心要素，也是数字经济的内核。成都在这三方面均打下了坚实基础。

1. 算力与信息基础设施

成都正加快建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，构建起“超算+智算+通算+边缘计算”的多层次算力体系。

• 算力规模：可用算力规模达2.9万P。
• 5G网络：作为全国“双千兆”全面商用城市，累计建成5G基站超8万个，基站规模位居全国前列。
• “算力券”机制：成都首创的“算力券”供给机制，已累计为60余家企业、单位发放，有效“解渴”企业需求，激发创新活力。

这些基础设施每天支撑着成都超算中心、智算中心等城市“超级大脑”的海量数据交汇，成为成都深度融入和服务国家“东数西算”工程布局的生动注脚。

2. 数据要素与高质量数据集

高质量数据是决定人工智能产业高度的战略性资源。成都不仅“拼算力”，更“拼数据”。

• 数据开放：成都开放公共数据53.96亿条，覆盖21个行业领域，同比增长96.5%。
• 数据产业生态：成都数据要素产业公共服务空间“蓉数公园”，已引聚261家数据商和服务机构，上架数据产品近1400个，赋能二级数据商业务快速增长。
• 高质量数据集：已建设行业高质量数据集100个，数据规模超9000TB，其中包含国家级数据集2个、省级数据集19个，服务应用于大模型72个。
• 国家级认可：在国家数据局发布的首批“高质量数据集建设先行先试工作名单”中，成都的华体照明科技公司“智慧道路和城市治理高质量数据集”、成都能源发展公司“动静态交能数据赋能创新领域高质量数据集”等5个项目成功入选。

小提示： 数据集的规模和质量，直接决定了AI模型的训练效果和应用能力。成都通过大规模开放公共数据，并鼓励企业建设高质量数据集，为人工智能产业的发展提供了宝贵的“燃料”。

3. 交通区位与国际开放优势

交通区位是成都数字经济的硬支撑，也是其连接全球市场的重要桥梁。

• 航空枢纽：拥有两座4F级国际机场，2025年航空旅客吞吐量突破9000万人次，居中国内地第三。
• 陆路通道：国际班列联通境外137个城市，经贸网络覆盖全球235个国家和地区。
• 外资集聚：集聚外资企业超5000家。

这种畅通国内国际“双循环”的区位优势，既利好在蓉数字经济企业开拓海外市场，也为全球数字经济企业来蓉创新创业提供了便利。

三、产业突破：数实融合与“成都造”的崛起

成都的数字经济不仅在政策与基础上布局，更在产业实践中取得了突破性进展，尤其是在数实融合和数字文创领域。

1. 数实融合：制造业的“智改数转”

成都全域数字化转型加速推进，数实融合是一大亮点，传统制造业因数字化而焕发新生。

• “智改数转”覆盖率：截至2025年，已完成规上工业企业“智改数转”4073家，覆盖率达79.3%。
• 智能工厂与车间：培育市级智能工厂和数字化车间405个，省先进级制造工厂37家。
• 国家级荣誉：11家企业入选工业和信息化部卓越级智能工厂目录，1家企业入选工业和信息化部领航级智能工厂目录。
• 数字化转型促进中心：建成省级数字化转型促进中心33个，占全省60%。

以成都郫都区的四川金星集团为例，其装备制造产品通过数字化管理，实现了零部件的“秒配”，大大提升了生产效率，产品远销越南、俄罗斯、美国等APEC国家和地区，成为“成都造”产品通过数实融合挺进APEC市场的缩影。

2. 核心产业规模与爆款产品

成都在多个数字经济核心领域取得了显著成绩，并催生了现象级产品。

• 产业规模：
  • 电子信息产业营收突破1.4万亿元。
  • 人工智能核心产业规模超1500亿元，同比增长超39%。
  • 数字文创产业规模超4100亿元。
• 现象级产品：在成都的天府长岛数字文创园内，诞生了“成都造”爆款动画电影《哪吒之魔童闹海》，该片跻身全球影史票房第4，创造了中国影史奇迹。这充分体现了成都数字文创产业的活力与创造力。

常见问题： 成都的数字经济产业为何能保持高速增长？

答： 这得益于成都围绕“数字产业化”和“产业数字化”两条主线，推动数字经济和实体经济深度融合。具体而言，以重点产业链为主线，例如人工智能、集成电路、新型显示、高端软件等，这些产业同比增速均超两位数，显著提升了成都数字经济的辨识度。同时，通过“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务，吸引了大量数字经济“新面孔”并形成产业集群。

3. 国家级试点与产业集聚

成都的数字经济实践获得了国家层面的认可，并落地了多个国家级试点项目，进一步推动了产业集聚。

• 数据标注基地：2024年成功入选全国首批7个数据标注试点基地名单后，成都于2025年先后落地运行国家数据标注基地牧山园区、金牛园区，打造人工智能产业生态。以牧山园区为例，已成功引进博彦科技、科维思、路米科技等20余家优质企业，形成“数据标注+”产业链。
• 数据产业集聚区：2026年上半年，国家数据局公布首批国家数据产业集聚区建设试点名单，成都高新区成功入选。
• 入境数字化服务：在2026全球数字经济大会上，成都作为中西部唯一入选城市，获批开展全国重点城市境外人员入境数字化服务便利性提升专项行动。

这些国家级试点不仅是对成都数字经济发展的认可，更为其下一步发展注入了新的动能。通过系统布局、多点发力，成都正从企业到产业，从区（市）县到城市全域，从本地到全国，持续激发数字经济澎湃动能，并抢抓APEC机遇，加速“成都造”数字产品“出海”。