本周，联合国在瑞士日内瓦召开了一系列人工智能国际会议，吸引了来自190多个国家和地区的代表。一个引人注目的现象引发了广泛讨论：中国代表团以高规格阵容全程积极参与发言，而美国方面的高级官员却几乎缺席。这种鲜明对比，以至于有国际组织的工作人员直言：如今安排会议时间，已不再迁就美国，而是更便于中国参与。

走进会场，来自中国的人工智能产品随处可见——会打功夫的人形机器人、陪伴型机器狗，以及云计算、AI办公等应用技术，格外引人注目。中方官员连续出席多场活动，不仅在主论坛上阐述了“智能向善、普惠共享”的理念，还专门参加了人工智能赋能发展中国家、AI医疗等专题会议，详细介绍了中国在人工智能发展与应用方面的成果和进展。

相较之下，美国此次仅派出一位商务部助理部长级官员参会。联合国公布的重点嘉宾名单中，完全找不到美国高级官员的名字。联合国秘书长古特雷斯以及法国、日本、印度等多国政要均出席了会议并发表讲话，而美国白宫官员的发言则被安排在次日的一场平行会议上。

2026年6月22日，第四届“中国国际供应链促进博览会”在北京开幕，首次设立了人工智能专区。尽管这已是数月前的事，但会场上那股来自中国的AI热潮，至今仍令人印象深刻。

事实上，这种变化并非偶然。多位外交人士、科研人员和国际组织代表向媒体表示，美国近年来在全球人工智能治理议题上的参与力度明显减弱，许多国家对此早已习以为常。肯尼亚非政府组织“非洲法律中心”的创始人琳达·博尼奥直言不讳：“以前跟美国人沾边还算有点面子，现在谁还在乎这个。”

就连国际线上会议的日常时间安排，也反映出美国影响力的下降与中国地位的上升。博尼奥透露，过去安排这类活动时，时间往往要照顾美国时区；如今，越来越多会议改到了中国更方便参加的时间。“以前我们会在下午（东非时间）举行，这样美国人就能参加，”她说，“现在我们改到上午举行，让中国来参加吧。”

会议期间，国际电信联盟（ITU）宣布成立“可信AI智能体”国际工作组，专门针对具备自主规划、决策和执行能力的人工智能智能体制定国际标准。来自中方企业和法国政府的代表均表示，人工智能标准制定离不开国际合作。国际电信联盟官员比莱勒·贾穆西透露，目前美国政府尚未加入这一工作组，但已批准其成立。他希望未来美国政府以及OpenAI、Anthropic等企业能够参与其中。

一句话总结：当中国在全球人工智能治理的舞台上稳步推进、积极发声时，美国的缺席正被越来越多的人所关注——而国际规则的制定窗口，从来不会等待任何人。