亚利桑那州州长凯蒂·霍布斯（Katie Hobbs）上周末否决了参议院第1025号法案（SB1025）。这项提案原本打算让州政府把最多10%的公共资金投进虚拟货币市场，结果被否掉后，不少关注该州加密政策动向的人多少有点失望。

不过，霍布斯已于本月7日正式签署了HB2749法案，把无人认领的加密资产纳入州政府财产管理框架，同时设立了一个名为“比特币与数字资产储备基金”的专项账户。这一举动意味着，亚利桑那州成为继新罕布什尔州之后，全美第二个通过类似战略性加密储备法案的州。

补充一句，就在前一天，新罕布什尔州也在同一周内批准了自家的战略性比特币储备法案（HB302）。

亚利桑那州HB2749到底在管什么？核心是“无主加密资产”

从法案定位看，HB2749的重点并不是让州政府直接掏财政钱去买比特币或其他数字币，而是围绕“无人认领的数字资产”该怎么接收、托管以及后续怎么管，建立一套更清晰的操作规则。

按照HB2749的规定，如果某个数字资产的权利人在连续3年内都没有回应州政府的相关通知，那么这些资产（包括加密货币）就会被视为“被遗弃”，并转入新设立的“比特币与数字资产储备基金”。

跟过去那种直接把这类资产卖掉换成现金的做法不同，亚利桑那州这次要求，相关无主数字资产必须以原始、原生形式交给州税务局。这么做的核心目的，就是保留它们作为数字资产本身的属性，而不是先换成法币或其他资产。

HB2749的主要内容有哪些？

• 如果合法所有者在3年内没对通知作出回应，相关数字资产将被认定为遗弃资产。

• 一旦被认定为遗弃，持有人必须以原始形式把数字资产移交给税务部门，不能提前变&现。

• 州政府认可的合格托管人可以对这部分资产进行质押，以此获取奖励或接收空投。

• 由质押产生的奖励或空投资产，将存入新设立的比特币与数字资产储备基金；该基金由州财政部门管理，且受立法拨款约束。

怎么理解HB2749？不是政府在拿公共资金买币

从“加密储备法案”这个说法来看，HB2749很容易被人误解成“州政府开始直接配置比特币了”。但就目前公开的内容来看，这项法案更像是在建立无主加密资产的管理和储备机制，而不是允许州政府动用公共财政大规模买入虚拟货币。

换句话说，HB2749的制度重点在于：当无主加密资产进入政府管理流程后，这些资产怎么保管、要不要保留原样，以及由此产生的质押奖励或空投怎么归集到专门基金里统一管理。整个过程并没有涉及用纳税人的钱主动买币。

SB1373进展如何？还在等州长签字

除了HB2749，亚利桑那州还有另一份与比特币和数字资产储备相关的法案，即参议院第1373号法案（SB1373），目前仍在等待州长霍布斯签署。

按照现有内容，如果SB1373通过，州财政部长可以动用数字资产战略储备基金里最多10%的资金进行投资。该法案打算为亚利桑那州设立一个数字资产战略储备基金，允许州财政部长存放和管理该州扣押下来的数字资产，范围包括比特币等加密货币、稳定币以及非同质化代币（NFT）。

另外，这个基金将采用持续拨款机制，不受标准拨款失效规则的限制。法案还提到，州财政部长在任何一个财政年度内的投资规模不得超过基金总额的10%；同时可以在不增加财务风险的前提下，从基金中借出数字资产来获取额外回报。

亚利桑那州加密货币储备法案意味着什么？

整体来看，HB2749已经签字生效，重点在于对无主数字资产的制度化管理和“比特币与数字资产储备基金”的建立；而SB1373到底能不能继续推进，还得看后续签署情况。

对于关注美国州级加密货币政策、比特币储备法案以及数字资产监管框架的人来说，亚利桑那州这次的举动有一定观察价值。不过，法案通过并不等于简单理解为利好或资金配置信号，具体影响需要结合后续执行细则和实际落地情况来判断。

需要提醒的是，加密资产本身波动较大，相关政策推进也存在不确定性。本文内容仅为学习参考，不构成任何投资建议、交易建议或收益承诺。加密货币和迷因币价格波动剧烈，所有市场数据请以官方公告、交易所实时页面及行情平台为准。投资者应独立判断，谨慎决策，自行承担风险。