新能源汽车的快速发展正在深刻改变汽车消费税的传统征税基础。中信证券最新研报指出，现行以发动机排量为核心依据的消费税制度，在燃油车时代曾有效发挥节能与消费结构调节功能，但随着市场结构变化，其税基正面临持续收索的压力。

燃油车市场结构变化导致税基集中

报告通过梳理我国汽车消费税制度演变发现，燃油车市场持续向中小排量集中，导致汽车消费税税基逐步集中于3%和5%这两个较低税率区间。与此同时，新能源汽车渗透率的快速提升，进一步削弱了传统以排量为核心的征税基础的有效性。

改革方向：多维指标替代单一排量

面对产业格局的转变，报告认为未来的汽车消费税改革可能发生根本性调整。改革方向预计将从单一的排量导向，逐步转向综合考虑车辆价格、整备重量以及对公共资源占用程度等多维度指标。这种转变旨在构建一个更适应新能源汽车时代特点，且能持续发挥财政调节与产业引导作用的税收体系。