南京擘画“十五五”人工智能蓝图：打造“AI+”先导城市的全链生态战略
2025年5月18日，南京市一场关于“十五五”规划的开局新闻发布会，将“人工智能”推向了城市未来发展的绝对核心。官方明确宣示，将把发展人工智能作为“头等大事”，致力于建设一座在全国乃至全球都具有显著影响力的“人工智能+”先导城市。这标志着南京正以系统性的顶层设计，全力将AI从技术“关键变量”转化为驱动高质量发展的“最大增量”。
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那么，这座科教资源丰厚的古都，将如何落子布局，下好人工智能这盘大棋？从发布会释放的清晰信号来看，其战略路径聚焦于“全链条推进”与“生态化培育”，旨在构建一个从底层算力到上层应用、从技术创新到产业融合的完整闭环。
软硬协同：驱动产业转型与智能终端创新
南京的AI产业布局，首先强调“软硬兼施”，双向突破。在软件生态层面，城市将大力推动“人工智能+软件”的深度融合，引导本地庞大的软件企业集群向价值链高端攀升，转型成为AI原生服务商或智能体（AI Agent）开发商，为传统产业注入智能化灵魂。
在硬件创新领域，南京同样制定了雄心勃勃的计划。城市将着力培育具身智能机器人、智能穿戴设备等下一代智能终端的自主品牌，并规划建设人工智能终端应用示范区。这意味着，未来市场上有望涌现更多“南京智造”的硬件产品，并在真实场景中完成从技术验证到商业落地的关键一跃。
“智能产业化”与“产业智能化”双轮驱动
技术的价值在于应用。南京坚持“智能产业化”和“产业智能化”双向发力。前者旨在让人工智能技术本身形成新的产业集群和经济增长点；后者则聚焦于用AI深度赋能并改造本地优势产业。
具体而言，钢铁、汽车、电子制造等支柱行业将成为AI融合渗透的主战场。官方设定了量化目标：力争每年发布超过200个人工智能标杆应用场景，其中工业制造领域的典型示范场景不低于50个。这一目标彰显了南京推动实体经济向智能化、高效化转型升级的坚定决心。
构建全链生态：夯实AI城市的发展根基
人工智能的长期竞争，本质上是产业生态的竞争。南京对此有深刻认知，计划从算力、数据、资本、人才等核心要素切入，系统性夯实发展根基。
夯实算力与数据要素基础
在算力基础设施层面，南京将紧扣企业与研发机构的实际需求，提供更普惠、易获取的公共算力服务。通过深化“数算电网”等资源协同模式，目标是建设成为长三角地区重要的算力集群中心城市。尤为引人注目的是，南京前瞻性地提出了建设“Token之城”的构想，旨在探索基于区块链技术的数据要素确权、流通与价值实现新机制，为AI训练提供高质量的数据燃料。
强化金融与人才支撑体系
在金融支撑方面，南京将充分发挥人工智能产业基金集群的引导与杠杆作用，吸引更多社会风险资本共同投入早期项目和关键技术研发。在人才引育上，将依托本地高校与科研院所优势，构建“产学研用”一体化的人才培养与引进体系。
最终，南京旨在形成一个人才、技术、数据、资本等创新要素高效汇聚、良性互动的人工智能产业生态体系。从清晰的战略定位到细致的实施路径，南京为“十五五”时期的人工智能发展描绘了一幅可执行的蓝图。接下来的五年，将是这幅蓝图从纸面走向现实，真正塑造城市核心竞争力的关键时期。
