近日，美国参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和民主党众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）联合提出《人工智能数据中心暂停法案》（Artificial Intelligence Data Center Moratorium Act），他们主张暂停全美境内所有新型大型 AI 数据中心的建设与升级，直到国会通过全面的 AI 监管法规，包括保护工人、消费者、环境、隐私和民权等。
该立法必须包括但不限于以下内容：AI 必须是安全和有效的；AI 和机器人技术的经济收益必须惠及工人，而不仅仅是大型科技公司的富有的所有者；AI 不得提高电价或公共事业价格，不得危害社区或破坏环境；此外，该法案还将禁止向任何未在法律中制定此类保护措施的国家（包括中国）出口计算硬件，如 AI 芯片或专用处理器。
桑德斯在新闻发布会上表示：“AI 和机器人技术正在创造人类历史上最彻底的技术革命。这场变革的规模、范围和速度都是前所未有的......但国会对此的理解却严重滞后......我们不能坐视少数亿万富翁、科技寡头在‘黑箱’中重塑人类的未来。”
图 | 桑德斯（来源：维基百科）
事实上，自 2025 年 8 月起，全美各地的城镇和县（包括密苏里州、印第安纳州、乔治亚州和北卡罗来纳州）已经通过了针对数据中心建设的临时禁令。根据经济监督机构“好工作第一”（Good Jobs First）的最新数据，全美已有至少 11 个州正在考虑类似的限制政策。
为了从 AI 热潮中获利，巨头们竞相建造数千个巨大的 AI 数据中心。据追踪数据中心发展的行业服务机构 Data Center Map 称，目前美国有超过 3,000 个数据中心，而且随着 1,200 个正在建设中的数据中心的出现，这一数字很快还会增加。
然而，“仅仅一个超大规模数据中心在一秒钟内消耗的能量就相当于 10 万户家庭。由于它们消耗大量能源，电力和水务公司不得不建造价值数十亿美元的基础设施来满足需求。”奥卡西奥-科尔特斯表示。
“为这些设施供电所需建设的新基础设施，其规模之大是我们几代人以来从未见过的。”哈佛大学电力法倡议主任阿里·佩斯科（Ari Peskoe）表示。
图 | 奥卡西奥-科尔特斯（来源：维基百科）
这种近乎掠夺式的能源需求，代价却由普通消费者承担。奥卡西奥-科尔特斯进一步指出，在过去五年中，住在数据中心附近的美国人每月的电费上涨了 267% 以上。根据高盛经济学家的最新分析，2025 年全国电价上涨了 6.9%，是 2.9% 通胀率的两倍多。经济学家们表示，他们“预计数据中心将显著推高电力需求，占未来五年总电力需求增长的约 40%。”
除了生活成本的上涨，环境成本同样沉重。在干旱频发的西部地区，数据中心为了给服务器降温，每天要消耗数百万加仑的饮用水。绿色组织“生物多样性中心”警告称，如果任由现状发展，数据中心的碳排放量可能很快会占据美国电力部门允许排放总额的近一半。
来自英国剑桥大学的研究指出，在 AI 数据中心运行后的几个月里，地表温度平均升高了 2°C，极端情况下升高了 9.1°C，这种影响甚至波及到 10 公里之外。
“人们开始意识到，这些巨大的‘黑匣子’并不能给当地带来多少就业，反而正在抢走我们的资源，”一位倡议者表示。
此外，奥卡西奥-科尔特斯在发布会现场直接抛出数据，“去年一年，AI 导致全美超过 5.4 万人失业。”失业潮正从制造业蔓延至白领阶层。
83 岁的汤姆·乌特克（Tom Uttech）就是其中一员，他收到了公用事业公司的一封信，信中告知需要在他的土地上修建一条巨大的输电线路。后来才得知，这条输电线路将用于为一个耗资 150 亿美元的巨型数据中心园区供电。该园区计划建在附近华盛顿港相当于 500 多个足球场大小的农田上，这是特朗普政府与 OpenAI 和甲骨文合作的 5,000 亿美元“星际之门”（Stargate）项目的重要组成部分。乌特克现在正通过法律手段对抗这个可能让他失去土地的数据中心。
除了生计，桑德斯还提出了一个更具哲学意味的质疑：如果我们的社交、友谊甚至情感都由算法驱动，人类会变成什么样？
“年轻人正与 AI 建立友谊，却与真实的人类社会日益疏远和孤立，”桑德斯表达了他的忧虑，“我们已经面临严重的青少年心理健康危机，而 AI 可能会让情况雪上加霜。”
但在桑德斯宣布法案后不到 24 小时，反对声便从参议院议场传出。宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼（John Fetterman）公开站在了内政部长道格·伯古姆（Doug Burgum）一边。
费特曼在社交平台 X 上写道：“人工智能的雏形必须由美国构建。我们可以在不将人工智能领域的胜利拱手让给中国的情况下，建立适当的保障措施。暂停研发就是‘中国优先’。”
（来源：社交媒体 X）
数据中心联盟联邦事务高级总监赛·麦克尼尔（Cy McNeill）也在一份声明中表示，数据中心“为现代生活提供动力”，而暂停令则有可能“对数字服务的使用进行配给、损害我们的全球竞争力，并将对美国人的日常生活产生重大影响”。
面对汹涌的民意，白宫的态度显得极为微妙且务实。它既不会违背“AI 领先”的国家战略，但也无法忽视民众对于生活成本上涨的愤怒。
在战略层面，白宫通过立法蓝图试图让联邦层面“预置”（即优先适用并废除）各州那些“过重”的 AI 相关法律。白宫深知，如果听任各州自行其是，美国的算力基础设施将陷入“碎片化”的泥潭。为了确保全国统一的轻监管环境，联邦政府必须夺回对数据中心建设的最终话语权，避免地方保护主义阻碍这场关乎国运的技术竞速。
另一方面，白宫试图通过“电费缴纳者保护承诺”（Ratepayer Protection Pledge）来回应民众和地方对电价上涨、水资源、社区影响的怒火，缓解政治压力。
3 月 4 日，白宫举行圆桌会议，召集谷歌、微软、Meta 等七大巨头签署“电费缴纳者保护承诺”。巨头们承诺自行建设、引入或购买新增电力供应，承担所有相关电网升级和基础设施费用，确保不转嫁给居民电价，甚至可能长期降低家庭成本。同时承诺当地雇工、提供备用发电支持电网可靠性。然而，这种口头承诺在进步派眼中毫无约束力。
“他们明白其中的利害关系，”桑德斯指出。2024 年，包括马斯克在内的 1,000 多名专家曾呼吁 AI 实验室“立即暂停至少六个月”，最终无疾而终。
由此看来，《人工智能数据中心暂停法案》在当前国会格局下几乎难以通过。它更多是进步派对 AI 快速扩张的强烈反弹信号，地方阻力可能会继续存在，导致部分项目延迟或重新选址。
无论法案成败，AI 数据中心已然成为美国新争议焦点。技术进步如何与民众福祉协调，仍需通过民主辩论与政策迭代寻找答案。
1.https://www.sanders.senate.gov/press-releases/news-sanders-ocasio-cortez-announce-ai-data-center-moratorium-act/
2.https://www.theguardian.com/us-news/2026/mar/25/datacenters-bernie-sanders-aoc
3.https://www.sanders.senate.gov/wp-content/uploads/Artificial-Intelligence-Data-Center-Moratorium-Act-Section-by-Section.pdf
4.https://abcnews.com/US/600-acre-ai-data-center-cost-wisconsin-residents/story?
id=130153006
5.https://goodjobsfirst.org/data-center-moratorium-bills-are-spreading-in-2026/
排版：胡莉花
