每到法定节假日高速免费通行时，总会出现大规模堵车甚至严重交通事故。究其原因，主要在于出行时间过于集中，加上机动车保有量持续增长，使得拥堵问题日益加剧。
据媒体报道，今年全国两会期间，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明提交了《关于优化高速公路重大节假日免收小型客车通行费政策的建议》，呼吁将现行的"重大节假日集中免费"政策调整为"年度固定里程免费"模式，让政策红利覆盖更公平，路网运行更高效。
庹庆明指出，现行固定时段集中免费的模式已引发两大突出问题。一方面，车流量"脉冲式爆发"导致节假日高速公路拥堵常态化，交通事故风险上升，违背了政策缓解拥堵的初衷；另一方面，医护、公共服务、服务业等从业者因工作原因无法在法定节假日出行，难以享受政策红利，同时也制约了错峰出游和旅游消费潜力的释放。
为此，庹庆明提出具体建议：
首先，推行年度免费里程核定制，将现行政策调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里。通过全国ETC联网系统，在车辆通行高速公路时，系统自动从免费里程额度中精准抵扣实际行驶里程。
其次，完善动态调节机制，由相关部门牵头及时开展全国高速公路免费政策评估，综合民用汽车保有量、居民人均高速公路出行里程等指标，科学调整年度免费额度。
