俄罗斯明确表态：比特币短期内不纳入国家福利基金
俄罗斯财政部副部长弗拉基米尔·科利切夫近日接受国际文传电讯社采访时表示，财政部目前不考虑调整国家福利基金的投资配置，也不会将加密资产纳入储备范围。这一明确表态揭示了俄罗斯对加密货币作为国家储备资产的谨慎态度。
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波动性过高是主要障碍
科利切夫强调，加密货币市场价格波动过于剧烈，而目前国家福利基金的积累规模尚不足以承担此类高风险投资。他用一个生动的比喻解释道：“当我们投入1卢布时，必须确保未来至少能收回1卢布，而非仅仅收回0.5卢布。”这一表述清晰展现了财政部对基金保值增值的核心诉求。
- 国家福利基金作为财政储备，必须确保资产流动性与稳定性
- 基金需要能够在必要时迅速变现，而不会因市场价格剧烈波动导致损失
- 加密资产的波动性与基金稳健投资原则存在根本矛盾
投资配置偏好：人民币与黄金占主导
根据现有投资结构，俄罗斯国家福利基金的投资配置显示出明确偏好：
- 人民币持有比例最高可达60%
- 黄金配置比例上限为40%
- 传统稳健资产仍是基金投资组合的基石
回应美国加密储备提议
当被问及是否会效仿美国前总统特朗普政府提出的“加密货币战略储备”时，科利切夫直接回应：“我未听说过此类讨论，这应该是俄罗斯央行的职权范围。”这一表态明确了财政部与央行在加密货币政策上的分工。
基金规模决定投资策略
科利切夫进一步说明，根据财政部的策略，只有当基金规模达到GDP的7%至10%时，才会考虑将部分资金投入流动性较低、但可能带来更高回报的资产。在此之前，基金仍将以低风险、高流动性的投资标的为主。
俄罗斯对比特币的监管立场
俄罗斯目前对比特币采取“实用主义与控制并存”的监管方针：
- 允许在国际贸易中使用和挖矿，以应对制裁和经济需求
- 严禁国内支付场景，通过税务和监管确保掌控
立法进程与试点实践
2024年8月，俄罗斯总统普京签署法案，允许企业在国际贸易中使用比特币等加密货币绕开西方制裁。这项法律于2024年9月生效，首批试验性交易已于2024年底启动。
从2024年11月起，俄罗斯正式承认比特币挖矿为合法活动，允许注册企业和个人参与。但比特币在俄罗斯境内不得作为支付手段使用。
法律定义与限制
根据《数字金融资产法》（2020年制定，2024年更新），俄罗斯央行坚持卢布是唯一合法货币，比特币被定义为财产而非货币，禁止用于购买商品或服务。
