闻泰科技（600745.SH）旗下子公司安世半导体突遭荷兰政府“锁喉”，这一事件很可能在全球汽车供应链中引发“断供”危机。
安世半导体（Nexperia）源自荷兰，是一家在全球半导体行业享有盛誉的企业，主营业务覆盖半导体技术软件集成电路、电子元配件、系统级封装技术的研发制造，以及相关应用材料和其他电子产品的生产。2019年，闻泰科技斥资268.54亿元收购安世79.98%的股权，随后进一步增资以实现全资控股。这不仅是中国企业首次收购具有全球领先地位的半导体公司，也让闻泰科技这家手机ODM制造龙头企业，逐步开启了向半导体业务转型的新征程。
安世半导体正式
然而，荷兰政府突如其来的一纸冻结令，让安世半导体陷入了前所未有的混乱局面。
9月30日，荷兰政府以国家安全为由，依据《商品供应法》紧急启动部长令，强行冻结安世半导体全球30个主体的运营，暂停原CEO张学政的职务，并强制任命拥有“决定性投票权”的外籍董事，实质上剥夺了闻泰科技对公司的控制权。
这是全球商业史上罕见的以国家安全为名、强行干预他国企业正常经营的行为。目前，安世半导体的全球生产已经受到严重影响。
据每日经济新闻报道，安世半导体东莞工厂已开始实施出货限制。由于全球多家工厂的生产均受到影响，欧洲汽车制造商协会（ACEA）近日发出警告，称安世事件将导致汽车供应链中断，并对其他行业产生溢出效应，“影响非常严重”。
10月19日，荷兰经济事务大臣文森特·卡雷曼斯（Vincent Karremans）就安世半导体相关事宜发表公开声明。他将此次强制干预的原因归结为防止欧洲芯片技术完全依赖外国，以及阻止CEO转移公司资产。他同时否认荷兰政府的此次行动与美国制裁有关。
然而事实是否真的如此？
是“资产转移”，还是合理的本土化战略？
卡雷曼斯在采访中解释了对安世半导体下达冻结令的原因。他表示，安世半导体是欧洲（包括荷兰）目前仅存的、具备相当规模芯片生产能力的企业。“然而，公司CEO一直在暗中转移公司资产、将业务迁往海外，这会让欧洲在芯片领域的地位陷入极其被动的境地。”
然而，安世半导体的核心制造环节（即晶圆生产）主要集中在德国汉堡的工厂进行。据界面新闻了解，其运营模式是现代半导体产业全球化分工的典型：晶圆制造在欧洲完成，封装与测试则放在亚洲。这是一种高效的供应链模式，并不属于“资产转移”。
安世半导体全球工厂分布（图片来源于：安世半导体正式）
闻泰科技内部人士告诉界面新闻，安世半导体的本土化产能布局，也源于其欧洲核心客户提出的“China for China（在中国，为中国）”本土化战略。“China for China”要求跨国企业将其核心的研发、生产和供应链能力深度布局在中国本土，这不仅是为了保障供应链安全，也是为了能够更高效地服务于规模庞大且增长迅猛的中国市场。
例如，为了满足供应链本土化需求，自去年以来，意法半导体、英飞凌、恩智浦等IDM厂商都已宣布了“China for China”战略。其中，意法半导体已宣布将其40nm MCU交由中国晶圆代工企业华虹集团生产，恩智浦也已表示将建立一条中国供应链。
上述人士告诉界面新闻，安世半导体的本土化战略决策并非由个人独断，而是由公司的德籍首席运营官Achim Kempe及其领导的德国团队全程主导规划与执行，关键环节也由欧洲籍高管负责。作为控股股东，闻泰科技严格遵守了上市公司治理规范，依法召开了董事会、监事会及股东大会进行审议，关联方均依法回避了表决。
安世半导体的前身是荷兰皇家飞利浦的半导体业务部门。上述人士介绍道，从恩智浦分离时，其原有的技术平台主要集中于6英寸与8英寸晶圆的分立器件，并不具备IGBT、ICS、SGT及12英寸晶圆的先进制程技术。公司在发展过程中，通过联合研发获得了其原先不具备的先进制程技术，相关知识产权为共同所有。
“这些技术合作，增强了安世半导体自身的技术储备与产品竞争力，也并非单方面转移。”这名人士补充道。
事实上，在闻泰科技主导安世半导体期间，后者业绩实现了高速增长。
2018年，安世半导体营收仅十数亿欧元，毛利率为25%。而到2024年，这家公司营收已增长至23.6亿欧元，毛利率突破42.4%，全球车规级功率芯片市占率超过30%。
惊人的“巧合”？
安世半导体正在遭受两面夹击。
荷兰政府对其下达行政命令的时间是2025年9月30日。同一天，美国工业和安全局也发布新规，将美国出口管制限制扩大至由一个或多个实体持有至少50%股权的实体。尽管安世半导体并未被明确提及，但闻泰科技已于去年12月被列入上述实体名单，安世也因其闻泰科技全资子公司的身份而被波及。
荷兰政府与美国商务部的双面夹击均发生在同一天，也引起外界质疑这并非常规的企业干预，实为地缘政治的操弄。
虽然卡雷曼斯在采访中强调这是一种“巧合”，但他也同步透露，美荷官员在2025年6月的会晤中，美方就已明确要求安世半导体“必须更换中国籍首席执行官”才能获得制裁豁免。这也意味着，荷兰政府在行动前数月已知悉美方意图。如此高度同步的监管行动，显然难以用简单的“巧合”来解释。
并且，在10月1日下达行政命令后，荷兰经济部随即以“利害关系人”身份向企业法庭发函，明确要求法庭“尽快处理”并“在最短时间内作出决定”，这与其一向倡导的司法独立性相悖。
更令人不解的是，从9月30日行政冻结，到10月7日完成CEO替换、股权托管等全部核心裁决，整个过程仅用了7天。而欧洲同类案件的审理周期平均长达三个月左右，也令人质疑司法程序是否被加速以配合行政目标。
此外，卡雷曼斯还在采访中表示，启用《物资供应法》是出于“关乎荷兰和欧洲经济的重大利益”，但法律适用前提和实际效果均与此声明相悖。
《物资供应法》是一部源于1952年冷战时期、旨在应对战争等极端危机的紧急状态法。在安世半导体持续正常运营、未出现供应中断的情况下动用此法律，其必要性与合理性存疑。此外，政府以国家安全为由“接管”一家中国公司的海外子公司，在欧洲几乎没有先例。即便安世半导体可以继续生产，但荷兰政府仍有权阻止或推翻其认为“有害”的决策。
事实上，作为大众、宝马、奔驰等一线汽车品牌的关键供应商，安世半导体的控制权风波已引发欧洲乃至全球汽车供应链危机。大众汽车公开承认，芯片库存仅能维持三周，德国沃尔夫斯堡工厂已濒临停工，宝马和奔驰的新能源生产线也因缺芯陷入停滞。当下的断供担忧，恰恰损害了欧洲核心产业的利益。
针对安世半导体现状，10月21日，商务部部长王文涛应约与荷兰经济大臣卡雷曼斯通电话并交换意见。王文涛表示，中方高度重视中荷经贸合作。荷方针对安世半导体采取的有关措施，严重影响全球产业链稳定。中方敦促荷方从维护全球产业链安全稳定的大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环节。
卡雷曼斯则表示，荷方高度重视荷中经贸关系，愿与中方密切沟通，为安世半导体问题寻找建设性的解决方案。
全球汽车供应链正在等待“急救”。
