行政令：建立战略比特币储备和美国数字资产储备
根据美国宪法和法律赋予我的总统权力，特此命令：
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背景
比特币是加密货币的先驱，拥有永久限制的2100万枚总供应量，从未被黑客攻破。凭借其稀缺性和安全性，比特币被誉为“数字黄金”。尽管美国政府持有大量比特币，但尚未制定政策来充分利用比特币在全球金融体系中的战略地位。就像我们管理其他国家资源一样，我们需要利用数字资产的力量来推动我们的繁荣，而不是限制它。
政策
美国的政策是建立战略比特币储备和美国数字资产储备，以有序和战略性地管理我们的数字资产持有。
战略比特币储备和美国数字资产储备的创建和管理
美国财政部长应设立一个办公室来管理“战略比特币储备”，该储备由财政部通过刑事或民事资产没收程序获得的比特币组成。这些比特币不会被出售，将作为美国的储备资产保留。各机构在命令发布后30天内需审查并报告其转移比特币到战略比特币储备的权限。
美国财政部长还将设立一个办公室来管理“美国数字资产储备”，该储备由财政部通过刑事或民事资产没收程序获得的除比特币以外的数字资产组成。各机构在命令发布后30天内需审查并报告其转移其他数字资产到美国数字资产储备的权限。财政部长将根据适用法律确定管理这些资产的策略。
财政部长和商务部长应制定获取更多政府比特币的策略，只要这些策略不对预算产生影响且不会增加美国纳税人的成本。除非与资产没收程序或民事罚款有关，否则政府不会获取额外的数字资产储备。
政府数字资产，包括所有政府比特币和储备资产，各机构负责人不得出售或处置，除非符合特定法律要求或用于特定目的，如返还给受害者、执法行动、与州和地方执法分享或满足法律要求。
财政部长应在命令发布后60天内评估建立和管理这两项储备的法律和投资考虑因素，并提出任何必要的立法建议。
清算帐目
各机构负责人在命令发布后30天内需向财政部长和总统数字资产市场工作组提供其持有的所有政府数字资产的完整账目。如果没有持有此类资产，则需确认这一事实。
一般规定
本命令不影响行政部门或机构的权力，也不影响管理和预算办公室主任的职能。本命令应根据适用法律和拨款情况实施，不会产生任何可强制执行的权利或利益。
白宫，2025年3月6日
情况说明：唐纳德·J·特朗普总统建立战略比特币储备和美国数字资产储备
创建战略比特币储备和数字资产储备
今天，唐纳德·J·特朗普总统签署了一项行政命令，旨在通过建立战略比特币储备和美国数字资产储备，将美国定位为政府数字资产战略领域的领先者。
战略比特币储备将比特币视为一种储备资产，财政部长和商务部长被授权制定获取更多比特币的预算中性策略。这些比特币不会被出售，将作为储备资产保留。战略比特币储备的资本来自于财政部通过刑事或民事资产没收程序获得的比特币，其他机构将评估其转移比特币到该储备的权限。
美国数字资产储备将包括财政部通过刑事或民事资产没收程序获得的除比特币以外的数字资产。财政部长可以确定管理这些资产的策略，但政府不会为此储备收购其他资产。各机构需向财政部长和总统数字资产市场工作组报告其数字资产持有情况。这项命令确保了对美国控制下的数字资产采取战略管理方法。
解决加密管理差距
比特币作为最初的加密货币，以其稀缺性和安全性被称为“数字黄金”，从未被黑客攻破。然而，美国过早出售比特币已导致纳税人损失超过170亿美元。尽管美国持有大量比特币，但尚未充分利用其在全球金融体系中的战略地位。比特币的总供应量固定为2100万枚，因此，率先建立战略比特币储备具有战略优势。
这项行政命令开始解决联邦机构对通过没收获得的加密货币的脱节处理问题。目前缺乏明确的政策，导致管理不善和缺乏问责制。通过集中管理这些资产的所有权、控制权和管理，将确保适当的监督、准确的跟踪以及统一管理政府的加密货币持有。这将利用数字资产的力量推动国家繁荣，而不是让它们陷入困境。
履行让美国成为世界加密货币之都的承诺
特朗普总统正在履行他的承诺，将美国定位为加密货币的全球领导者。他承诺将美国打造成“世界加密之都”，强调拥抱数字资产以推动经济增长和技术领先地位。特朗普总统上任第一周就签署了一项行政命令，以提升美国在数字资产领域的领导地位。他一直主张对加密货币采取前瞻性思维，并表示：“我对加密货币公司以及与这个新兴行业相关的所有事物都持非常积极和开放的态度。我们的国家必须成为该领域的领导者。”
特朗普总统承诺建立战略比特币储备和数字资产储备，并任命了一位“加密沙皇”，在白宫主办首届加密峰会，这些都是本届政府展示对数字资产的坚定承诺的方式之一。
