【生态环境周观察】两部门发文推动新能源“反内卷”；中俄签署天然气项目建设备忘录；隆基绿能或将入局储能

【生态环境周观察】旨在将每周全球生态环境领域最重要的政策、事件、讨论、数据呈现在读者面前，用最真实、前沿的信息，捕捉我们身边微小而重要的变化。环球同此凉热，视野点亮未来。

政策

9月4日，工业和信息化部、市场监督管理总局联合发布《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》。其中提到，在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争。引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况。实施光伏组件、锂电池产品质量管理，深入落实《光伏制造行业规范条件》等文件，强化与投资、金融、安全等政策联动，推动行业技术进步。加快研究以强制性国家标准为基础的储能电池产品安全推荐目录。该方案还设定了2025-2026年的主要预期目标，即规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。

9月2日，国家发展改革委印发《电力中长期市场基本规则（征求意见稿）》。该规则在“新型经营主体”中明确提及，独立储能在放电时段按发电企业身份参与交易，在充电时段按电力用户身份参与交易。根据该规则，电力中长期市场的经营主体包括参与电力中长期市场的发电企业、售电公司、电力用户和新型经营主体（含储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商、智能微电网等）；电力市场运营机构包括电力交易机构、电力调度机构。虚拟电厂等新型经营主体可根据国家有关规定聚合各类资源（含电力用户、储能、电动汽车充电设施、分布式电源等），形成聚合单元参与电力交易。

9月8日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》。其中提到，到2027年，推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径；到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。《实施意见》列出了八大能源应用场景，包括人工智能+电网、人工智能+能源新业态、人工智能+新能源、人工智能+水电、人工智能+火电、人工智能+核电、人工智能+煤炭和人工智能+油气。其中，“人工智能+新能源”部分提到，针对新能源出力波动性与间歇性的问题，加快在高精度功率预测、电力市场、场站智慧运营、新能源规划、项目后评价等方向的人工智能应用，持续推动新能源关键材料及产品不断迭代和创新。在“人工智能+能源新业态”部分提到，围绕能源保供和绿色低碳转型需求，推进人工智能技术在虚拟电厂（含负荷聚合商）、分布式储能、电动汽车车网互动等灵活性调节资源中的应用，提升负荷侧群控优化和动态响应能力；加强人工智能技术在新型储能与电力系统协同优化调度以及全生命周期安全中的应用，推动可再生能源制氢生产工艺智能寻优。

据财新网报道，中国与俄罗斯近日签署了一项涉及500亿方天然气管道的项目建设备忘录。据悉，项目建成投产后，俄罗斯每年可经蒙古国向中国运输500亿立方米天然气，合同期限预计为30年。财新网援引俄通社塔斯社北京分社的报道，称该项目被俄方称为“西伯利亚力量2号管道”（Power of Siberia 2 pipeline）。与此同时，报道也提到，对中方来说该项目尚处于意向与可研阶段，何时开始落地执行尚待明确。

9月4日，印度政府宣布，印度商品和服务税（GST）小组批准了下调数百种消费品的税率。其中，太阳能光伏电池、组件的商品和服务税率拟从12%下调至5%，相关政策预计于当地时间9月22日正式生效。据悉，印度商品和服务税目前主要包含5%、12%、18% 和28%四档税率。根据巴伦中文网的报道，在今年美国决定加征50%关税并不断就俄罗斯油气贸易问题向印度施压之际，印度政府着力加大经济改革力度，其中即包括税制领域的重大变革。

事件

根据9月2日发布的报道，隆基绿能已参股一家名为苏州精控能源科技股份有限公司的储能企业。报道称，有信源显示，隆基绿能或许在计划收购部分储能业务，加强光储融合发展。钛媒体APP去年曾发布文章分析隆基绿能在绿醇、储能等领域的布局计划，及其对公司业绩可能产生的影响。

近几个月来，光伏硅料行业“以大收小”的产能整合方案备受关注。尤其在8月19日六部委联合召开光伏产业座谈会后，有关该方案进展的猜测越来越多。作为硅料龙头之一，协鑫科技在8月31日的2025年半年度业绩说明会上表示，行业改革方案仍存在较大变数。根据澎湃新闻的报道，协鑫科技CFO杨文忠称，整体的改革还没有百分百确定，如果收储方案确定下来，硅料公司要拿出一部分现金来支持该方案，还要搭一些基金，但目前并没有看到最终文件。

9月1日，上海市经济和信息化委员会通过正式公示了上海市新一轮第二批重点“小巨人”企业实施期初奖补资金分配方案，69家企业入选国家级专精特新重点“小巨人”企业名单，并获国家专项资金支持。其中包括新能源领域新型储能企业纬景储能科技有限公司。该公司表示，此次入选是对其在长时储能领域技术突破与产业落地能力的高度认可，也充分印证了公司在新型储能领域的科研实力、技术创新水平及综合竞争力——在发展规模、市场落地、产能布局与成长潜力等方面均居行业前列。据了解，纬景储能深耕长时储能领域的锌铁液流电池研发，形成自主可控的全链条技术体系，目前已在多地布局吉瓦级液流电池生产基地，加速推动长时储能技术的产业化落地。

根据KSBW第8频道的报道，美国当地时间8月30日，位于美国加利福尼亚州蒙特利县东南部的帕克菲尔德太阳能项目发生火灾，调查显示，起火原因是项目的储能锂离子电池起火燃烧，该储能电池系统供应商为特斯拉。据悉，起火后当地发布了火灾疏散令，到当晚火灾疏散令即宣布解除，未造成 人员伤亡。

据财联社报道，中国核能行业协会常务副理事长曹述栋在9月5日召开的中国核能行业协会2025年（第八届）核能公众沟通交流大会上表示，党的十八大以来，中国核能事业迎来了难得的发展机遇期，预计2030年核电在运装机将达到1.1亿千瓦。此前由中国核能行业协会联合中核战略规划研究总院、中智科学技术评价研究中心共同主编的《中国核能发展报告（2025）》曾预测，按照当前的建设速度和节奏，2030年前中国运行核电规模将成为世界第一。（本文首发于钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜蔡鹏程）