天津：水资源短缺下的绿色发展之路

天津人均本地水资源占有量极其匮乏，仅为全国平均水平的1/20，面临着巨大的水资源压力。然而，作为以制造业为主导的城市，化工、生物医药、新材料等高耗水产业的蓬勃发展，更使其水资源问题雪上加霜。面对严峻的挑战，天津另辟蹊径，以“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的策略，探索出一条绿色高质量发展之路。

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制度约束：倒逼产业转型升级

为了有效控制用水总量和强度，天津出台了一系列严格的制度和配套政策。这些政策不仅限制高耗水项目的准入，还对现有企业提出了更高的节水要求。以红日药业为例，这家制药企业在生产过程中，原本每天消耗大量的水用于清洗设备和药瓶。通过对生产流程的优化和设备改造，他们成功地将单品生产耗水量降低了32%。这并非个例，武清区就淘汰改造了124套高耗水工艺设备，并对897家企业纳入用水计划监管，有力地推动了高耗水行业的节水型改造。

技术革新：节水环保的有效途径

除了制度约束，技术创新也是天津节水减排的关键。全市推广先进的工业节水技术，并对园区进行循环化改造，有效提高了水资源利用率。中沙(天津)石化有限公司就是一个典型的例子。他们引进海水淡化技术，减少了对自来水的依赖，污水深度处理技术更使得水重复利用率高达98.76%。公司在节水技术上的投入也获得了丰厚的回报，不仅获得了“水效领跑者”称号，而且在装置扩能的同时，用水总量不增反减，实现了经济效益和环境效益的双赢。

税收杠杆：引导绿色发展

天津市自2017年起实行水资源税改革试点，通过对不同水源类型、地区和行业设置不同的税额，对高耗水行业和地下水超采区施加更高的税收压力，鼓励企业使用地表水或再生水。这项政策有效地引导了企业向节水降耗的绿色发展模式转型，数据显示，2020年天津全市地下水应税取水量较2019年同期下降了37.47%。

显著成效：水资源利用效率大幅提升

通过多方面的努力，天津的节水成效显著。目前，全市年用水总量得到有效控制，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量均处于全国省级前列，农田灌溉水有效利用系数也达到了0.72。这表明，天津在水资源短缺的困境下，成功探索出一条可持续发展的绿色之路，为其他水资源匮乏地区提供了宝贵的经验。